为什么新西兰的毛利人抗议殖民时代的条约法案？

周二，一场争取毛利人权利的斗争吸引了4.2万名抗议者来到首都惠灵顿的新西兰议会。

为期9天的hikoi，即和平游行——毛利人的传统——是为了抗议一项旨在重新解释该国184年前的《怀唐伊条约》（Treaty of Waitangi）的法案，该条约是由英国殖民者和土著毛利人签署的。

在抗议活动于周二结束之前，一些人已经在议会大楼外和平示威了九天。

11月14日，备受争议的《条约原则法案》被提交议会进行初步表决。毛利人议员们表演了一种毛利人的仪式舞蹈“哈卡”来扰乱投票，暂时中止了议会程序。

那么，什么是《怀唐伊条约》，修改它的建议是什么，为什么它会成为新西兰抗议活动的爆发点？

毛利人是谁？

毛利人是现在被称为新西兰的两个大岛的原始居民，他们在那里生活了几个世纪。

毛利人在14世纪乘独木舟从东波利尼西亚来到新西兰无人居住的岛屿。经过数百年的与世隔绝，他们发展出了自己独特的文化和语言。毛利人说新毛利语，有不同的部落，或称iwi，分布在全国各地。

这两个岛屿最初被毛利人称为Aotearoa。1840年，英国殖民者根据条约控制了奥特罗阿，并将其命名为新西兰。

新西兰于1947年脱离英国独立。然而，这是在毛利人在殖民地定居者手中遭受了100多年的大规模屠杀、土地掠夺和文化抹去之后。

目前新西兰有978,246名毛利人，占该国530万人口的19%左右。他们的代表是毛利人党，目前在议会123个席位中占6席。

什么是《怀唐伊条约》？

1840年2月6日，英国王室与大约500名毛利酋长（rangatira）签署了《怀唐伊条约》，也被称为《提里提条约》。该条约是新西兰的建国文件，并正式使新西兰成为英国的殖民地。

虽然该条约是作为解决毛利人和英国人之间分歧的措施而提出的，但该条约的英语版本和西班牙版本实际上存在一些明显的差异。

新毛利语版本保证毛利酋长享有“rangatiratanga”。这被翻译为“自决”，并保证毛利人有管理自己的权利。

然而，英文翻译说毛利人酋长“绝对和毫无保留地将所有主权权利和权力割让给英国女王陛下”，没有提到毛利人的自治。

英文译本确实保证毛利人“完全独占和不受干扰地拥有他们的土地和财产、森林和渔业”。

毛利人社区组织者、社区活动组织“奥特罗阿行动站”负责人卡西·哈滕多普在接受半岛电视台采访时表示：“英国草案中提到，英国定居者对整个国家的毛利人拥有完全的权力和控制权。”

Hartendorp解释说，reo版本包括“kawanatanga”一词，在历史和语言背景下，“使英国定居者有机会建立自己的政府结构来管理自己的人民，但他们不会限制土著人民的主权”。

“我们从未放弃主权，从未移交主权。我们慷慨地邀请新定居者建立他们自己的政府，因为当时他们不守规矩，无法无天。”

然而，在1840年之后的几十年里，90%的毛利人土地被英国王室占领。该条约的两个版本都一再遭到破坏，毛利人甚至在新西兰独立后继续遭受不公正待遇。

1975年，设立了怀唐伊法庭，作为裁决条约事项的常设机构。该法庭试图纠正违反条约的行为，并处理条约两个文本之间的差异。

随着时间的推移，为解决违反条约的问题，特别是与广泛夺取毛利人土地有关的问题，谈判达成了数十亿美元的和解。

然而，也发生了其他不公正现象。在1950年至2019年期间，约有20万儿童、年轻人和弱势成年人在国家和教会看护中心遭受身体虐待和性虐待，一个委员会发现毛利儿童比其他儿童更容易受到虐待。

今年11月12日，英国首相克里斯托弗·卢克森向这些受害者发表了道歉，但遭到毛利人幸存者的批评，称道歉力度不够。一种批评是，道歉没有考虑到该条约。虽然该条约的原则不是一成不变的，而且是灵活的，但它是维护毛利人权利的重要历史文件。

《条约原则条例草案》提出了什么建议？

《条约原则法案》是由新西兰联合政府的一个小党派——自由主义的ACT党的议员大卫·西摩提出的。西摩本人就是毛利人。今年2月7日，该党发起了一场关于该法案的公众宣传活动。

ACT党声称，几十年来该条约一直被误解，这导致新西兰人形成了双重制度，毛利人和白人新西兰人享有不同的政治和法律权利。西摩说，对条约意义的误解实际上给了毛利人特殊待遇。该法案呼吁结束“种族分裂”。

西摩说，例如，“公共机构的种族配额”原则就违背了平等原则。

该法案试图为条约的原则设定具体的定义，这些原则目前是灵活的，可以进行解释。这些原则将平等地适用于所有新西兰人，不论他们是否是毛利人。

根据奥特罗亚行动站发起的“一起为提里提人”倡议，该法案将允许新西兰政府管理所有新西兰人，并认为所有新西兰人在法律面前平等。活动人士表示，这实际上会使毛利人处于不利地位，因为他们在历史上一直受到压迫。

包括怀唐伊法庭在内的许多人表示，这将导致毛利人的权利受到侵蚀。奥特罗阿行动站的一份声明说，该法案的原则“根本没有反映”《怀唐伊条约》的含义。

为什么该法案如此有争议？

该法案遭到新西兰左翼和右翼政党的强烈反对，毛利人批评该法案，认为它破坏了条约及其解释。

来自新西兰的毛利人记者Gideon Porter告诉半岛电视台，大多数毛利人、历史学家和法律专家都认为，该法案是“试图重新定义几十年来对条约‘原则’构成的详尽研究和协商理解”。

波特补充说，那些对该法案持批评态度的人认为，“联合政府中的ACT党正在试图设计一些事情，这样议会就可以扮演法官、陪审团和刽子手的角色。”

他说，在大多数毛利人眼中，行动党“只是把种族主义隐藏在‘我们都是享有平等权利的新西兰人’的口号背后”。

怀唐伊法庭于8月16日发布了一份报告，称该法案“违反了条约中伙伴关系和互惠、积极保护、良好政府、公平、补救和……保障angatiratanga的原则”。

《卫报》看到的仲裁庭的另一份报告称：“如果这项法案得以实施，这将是现代最严重、最全面的违反条约行为。”

该法案现在必须经过哪些程序？

在新西兰，一项法案要成为法律，必须在议会经过三轮：首先是提出，然后是议员提出修正案，最后是对修正案进行投票。加拿大圭尔夫大学的政治学教授大卫·麦克唐纳在接受半岛电视台采访时表示，由于国会议员总数为123人，因此一项法案至少需要62票才能通过。

除了毛利人党的六个席位外，新西兰议会还包括新西兰工党的34个席位；澳大利亚绿党占有14席；国民党49席；行动党11席；新西兰第一党获得8个席位。

“包括总理和其他内阁部长在内的国家党领导人以及另一个联合政党（新西兰）First的领导人都表示，他们不会在委员会阶段之后支持该法案。该法案几乎不可能得到ACT以外任何党派的支持。”

本周，当该法案在议会进行第一轮听证时，毛利党议员哈娜-拉怀特·迈皮-克拉克（Hana-Rawhiti Maipi-Clarke）撕毁了她的法案副本，并领导了哈卡仪式舞蹈。

这项法案可能会通过吗？

波特说，该法案成为法律的可能性为“零”。

他说，澳大利亚首都领地的联盟伙伴已经“坚定地承诺”在下一阶段投票否决该法案。此外，所有在野党也将投反对票。

波特说：“他们只是同意让它走到这一步，作为他们‘联合政府协议’的一部分，这样他们才能执政。”

新西兰目前的联合政府是在一个月前的选举后于2023年11月成立的。它由国家党、ACT和新西兰优先党组成。

虽然右翼政党没有给出反对该法案的具体理由，但哈滕多普表示，新西兰优先党和新西兰国家党可能会根据民意投票，而民意基本上是反对该法案的。

既然法案注定要失败，人们为什么还要抗议？

抗议活动并不仅仅是反对该法案。

波特说：“最近的这次游行是对联合政府许多反毛利人倡议的抗议。

许多人认为，于2023年11月上台的保守党联合政府已采取措施消除“种族政治”。毛利人对此很不高兴，认为这会损害他们的权利。

这些措施包括取消一项赋予毛利人在环境问题上发言权的法律。政府还于今年2月废除了毛利人卫生局。

尽管该法案极有可能失败，但许多人认为，仅仅是允许该法案提交议会，联合政府就引发了危险的社会分裂。

例如，前保守党总理珍妮·希普利（Jenny Shipley）表示，仅仅提出该法案就是在新西兰制造分裂。